区块链应用：金融业之外的监管情况

尽管加密货币等虚拟资产的监管备受关注，但币安区域市场负责人 Vishal Sacheendran 认为，区块链技术的潜力绝不局限于金融领域。供应链管理、医疗保健、房地产和能源等各行各业都开始应用区块链技术，皆须应对各自独有的监管挑战。

• 政策制定者应将注意力扩展至虚拟资产之外，看看区块链如何影响其他重要领域。
• 在本文中，Vishal 强调了监管机构、行业专家和技术供应商之间的合作对于构建高效的监管框架起到重要作用。

数周前，我有幸前往韩国参加第二届数字创新学术论坛。会上，一位杰出的学者提出了一个有趣的问题：当谈到区块链应用时，为什么话题总是围绕虚拟资产的监管，几乎听不到大家讨论其他领域区块链用例的监管情况？

诚然，加密货币的监管备受主流关注；但虚拟资产和金融并非唯一需要监管区块链应用的领域。除了“加密货币炒作”之外，监管机构还应关注其他行业和领域，为其中应用的区块链技术构筑全新规则和定制方案。

虚拟资产现已成为一种新型资产类别，监管机构担忧其可能被滥用于欺诈、洗钱或其他金融犯罪。而由于其热门程度和采用率均呈指数级增长，但主流社会对此种区块链应用的复杂性仍缺乏了解，因此虚拟资产成为关注的焦点，招致严格的监管审查。

金融行动特别工作组 (FATF) 已制定指导方针，以确保虚拟资产服务提供商 (VASP) 遵守反洗钱 (AML) 和反恐怖主义融资 (CFT) 的相关法规。美国证券交易委员会 (SEC) 一直针对其标记为证券的项目和资产积极采取执法行动。近期，欧洲也颁布了《加密资产市场监管法案》，旨在为数字资产建立全面的监管框架。上述工作均凸显了虚拟资产在全球范围内受到监管机构的重点关注。

监管部门对虚拟资产的关注无可厚非，但我们也必须注意到，除金融行业外，区块链技术也将为各行各业带来深远影响，因此有必要进行全面仔细的评估。从供应链管理和医疗保健到房地产和能源，区块链技术有望彻底改变社会中各大重要领域，因此监管机构和政策制定者需持续关注其应用，努力应对常规挑战和行业特有挑战。

为各行业制定特定法规的必要性

法规通常与具体用例（而非支持该用例的底层技术）相关，因此，区块链规则和监管解决方案通常需要根据其应用领域量身定制。例如，在金融领域，监管机构须采取强有力的反洗钱和反恐怖主义融资措施，保护投资者安全。而在医疗保健领域，监管机构应重点关注患者数据隐私和医疗记录共享的安全性。至于 NFT 艺术，则必须明确定义艺术品的法律地位、版权和所有权，并据此执法。

监管方案应以互相协作、适应能力和针对特定行业定制为重点，确保监管环境能够应对各个行业的挑战和机遇，考虑到每个行业独有的风险与挑战。接下来，我们将详细介绍推动区块链创新发展的几大领域。

在供应链管理中，区块链可以追踪商品来源，监控其从产地到消费者的全过程，提升透明度并降低欺诈风险。沃尔玛的区块链计划即通过追踪食品从农场到货架的全过程实现了这一目标，大大减少了追溯食源性疾病来源所需的时间。领先的区块链平台 VeChain 一直处于利用区块链技术提高中国供应链透明度和效率的前沿。VeChain 与沃尔玛中国合作，追踪食品从农场到货架的整个旅程。凭借 VeChainThor 区块链，沃尔玛中国可以通过包装上的二维码向消费者提供有关食品原产地、加工和物流的详细信息。

其中涉及的挑战包括确保数据完整性、维护商业机密的隐私性以及建立跨境的责任和问责制度。为了解决上述问题，监管机构可以实施数据共享和验证的标准，同时确保专有信息受到保护。

在医疗保健领域，区块链可以保护患者病历、简化医疗保健供应商之间的数据共享程序并追踪医药产品。麻省理工学院开发的项目 MedRec 即为典型案例，其使用区块链技术创建了一个去中心化的医疗记录管理系统，让患者能够控制自己的医疗数据。该领域面临的监管挑战包括遵守《医疗保险隐私及责任法案》(HIPAA) 等数据保护法、确保数据准确性和完整性及管理数据共享的同意声明。解决方案须包括制定符合现有医疗保健法规的区块链标准，并构建用于管理患者同意声明和访问权限的框架。

再比如，韩国领先的医疗机构之一明知医院与基于区块链的医疗保健信息平台 MEDIBLOC 合作，优化患者数据的管理和安全性。MEDIBLOC 的区块链平台致力于安全存储和管理患者医疗记录。在韩国，医疗保健供应商必须遵守《个人信息保护法》(PIPA)。为应对这些监管挑战，MEDIBLOC 须确保其平台遵守当地的数据保护法。该平台采用先进的加密技术保护敏感信息，并提供透明的审计跟踪以确保符合监管标准。

投票系统是另一项极具前景的区块链技术用例。区块链可以为选举创建安全、透明、防篡改的投票系统。在该用例中，我们面临的挑战是如何确保选民的隐私，防止欺诈和胁迫，以及在保证匿名的同时验证选民身份。为此，我们可能需要开发加密方案使选民身份匿名化，并实施强大的身份验证机制以确保投票过程的真实性。

2018 年，以技术进步和创新闻名的筑波市举行试验，在地方选举的投票中使用区块链技术。这是日本率先将区块链技术用于投票的案例之一。区块链技术可确保每一次投票都得到安全记录且不可更改，由此确保结果无法篡改。在该试验中，筑波市与技术供应商和法律专家密切合作，确保区块链投票系统符合日本的监管框架。该系统致力于保护选民的匿名性，确保所有数据都得到安全加密和存储。

在房地产领域，区块链可以促进房地产交易，维护土地登记的完整性，并简化房地产所有权的验证流程。瑞典土地登记处致力于探索如何利用区块链技术实现房地产交易的数字化和自动化，减少传统方法所需的时间和成本。与此同时，新加坡的 Fraxtor 等公司提供支持区块链的房地产投资平台，供投资者轻松访问代币化房地产投资项目。

该领域的监管挑战包括定义对区块链房地产记录的法律认可、管理跨境房地产交易以及确保遵守现有的房地产法。为此，政策制定者需要扩展法律框架，以便认可数字房地产记录，并为区块链上的跨境房地产交易制定国际标准。

最后，在能源领域，区块链可以用于管理稀缺能源资源，提升分配效率。例如，澳大利亚科技公司 Power Ledger 利用区块链技术实现了点对点的能源交易 Power Ledger 已将其业务扩展至美国、法国、奥地利、马来西亚、日本、印度和泰国。其将能源交易记录于区块链上，提升了能源市场的透明度和效率，允许消费者直接互相买卖多余的太阳能。

该领域的挑战在于跨司法管辖区的法规标准化、确保数据隐私和安全性以及与现有能源法规的整合。解决方案应制定能源交易的国际标准，实施强大的数据隐私协议，并在每个司法管辖区现有能源法规的基础上构建新框架。

金融炒作之外的监管重点

如上述具体用例所示，各领域的区块链应用都面临其独特的监管挑战。这些挑战并不容易应对，需要各大公共和私人利益相关者对不同领域进行全面的研究和探索，不断实验并重复、讨论和试错。同时，许多应用面临的挑战也有一部分是类似的。

但为什么在讨论政策时很少听到相关内容？

政策制定者应将关注点扩展至虚拟资产之外，将区块链在各个领域的革命性应用纳入考量范围。监管机构也不应仅仅着眼于当前金融和加密货币领域的炒作，而应更有效地分配资源。加密货币领域较为完善的监管方案可作启发和指导之用，但多数工作仍须从零开始。这一战略性的监管扩展对于全面释放区块链技术的潜力至关重要。